从国会选举造势活动到正式组阁执政，新任总理毛焦尔持续释放对欧缓和信号，多次表示修复匈欧关系，释放出明显“回归欧洲”信号。欧盟委员会主席冯德莱恩也认为，毛焦尔将让匈牙利“重回欧盟轨道”。但从新政府落地的一系列施政举措来看，或许“回归欧洲”也并非无条件全面靠拢。

保留针对外资零售业的特别税

针对外资零售企业的特别税，是此前欧尔班政府为稳固国家财政、拓宽税收渠道推出的重要政策。该税种专门面向在匈牙利经营的大型外国零售企业征收，对本地企业则实行相对宽松的税务标准。

该政策当时不仅引发跨国企业不满，也被欧盟委员会认定为违背欧盟统一市场准则。欧盟方面认为，匈牙利的特别税歧视外国企业，破坏了企业在欧盟内部平等竞争环境，随即将匈牙利诉至欧洲法院，同时考虑对布达佩斯当局启动国家援助调查程序。

面对欧盟的持续施压，刚上台的毛焦尔政府以当前财政状况严峻为由，坚持保留该税种。政府公告确认，针对外国超市连锁企业征收的特别税将暂时继续实施。匈牙利政府强调，国家财政无法承担放弃这笔税收收入的后果。匈牙利财政部长卡尔曼更是明确表示，政府短期内“无意”放弃这笔收入来源。

资料显示，匈牙利是欧盟财政赤字最高的国家之一。路透社报道，最新公布的数据显示，截至今年4月，匈牙利预算赤字已达到全年目标的71%，预计今年赤字占国内生产总值（GDP）的比例可能接近7%。

重启乌克兰农产品进口禁令

如果说税制政策体现了匈牙利的财政自主考量，那么乌克兰农产品进口禁令的重启，则凸显出新政府维护本土农业的强硬立场。乌克兰危机升级后，欧盟为支持乌克兰，全面取消了对乌克兰农产品的关税和配额限制。

凭借更低的生产成本和免税政策红利，乌克兰农产品迅速形成价格优势，直接冲击匈牙利本土农业。匈牙利农民驾驶农机封锁乌匈边境，堵塞粮食过境通道，抗议欧盟开放市场牺牲本土利益。抗议活动迫使欧尔班政府出台进口禁令，缓解本土农业困境。

据匈牙利媒体报道，因立法上的技术失误，欧尔班时期的禁令5月14日失效，再次引发国内农业界的担忧与舆论争议。匈牙利农业与食品经济部长绍博尔奇•博瑙承诺迅速恢复对乌克兰农产品进口的限制。

5月22日，毛焦尔政府正式发布公报，禁止进口原产于乌克兰的部分农产品，包括肉类、鸡蛋、蜂蜜、蔬菜、谷物、面粉、葵花籽、食用油及葡萄酒。

欧洲议会负责欧盟-乌克兰贸易关系的议员卡琳・卡尔斯布罗公开表示，匈牙利的禁令是“非法的”，并承诺将向欧盟委员会提出这一问题。

面对欧盟质疑与施压，绍博尔奇强调：“我们不会允许来自乌克兰或其他国家的进口产品威胁匈牙利农民的生计或影响匈牙利消费者获得安全食品。”

牵制乌克兰入盟进程

在对乌政策与欧盟东扩议题上，毛焦尔政府同样延续了匈牙利一贯的强硬立场。

乌克兰自俄乌冲突爆发后，一直将加入欧盟视为核心战略目标，2022年获得欧盟候选国地位，泽连斯基政府曾计划2026年前启动正式谈判。

去年，德国、法国、英国、意大利、波兰、芬兰、丹麦、挪威、瑞典、荷兰及欧盟机构领导人发表联合声明称，强烈支持乌克兰加入欧盟。

不过欧尔班政府态度明确，不反对欧盟扩大，但反对乌克兰以“战时特例”和“政治优先”方式快速推进入盟进程。此外，欧尔班政府还一再指责乌克兰侵犯了主要生活在外喀尔巴阡地区的约15万名匈牙利人的语言权利。

由于欧盟扩员需所有成员国一致同意，因此匈牙利的否决权成为关键阻碍。随着毛焦尔班子上台，事情似乎迎来了转机。

但毛焦尔明确表示，乌克兰能否推进欧盟入盟进程，完全取决于基辅是否满足匈方提出的11项要求，核心聚焦恢复乌克兰外喀尔巴阡地区匈牙利族的教育、语言及自治权利。分析认为，此举既契合匈牙利国内民族主义诉求，也彰显其在欧盟内部维护自身利益的强硬姿态。

如此看来，被欧盟视为欧匈关系转折希望的毛焦尔，似乎并没有完全“回归欧洲”，反而是在“回归欧洲”与“保持匈牙利主权”间游走。有分析认为，毛焦尔虽打着“亲欧”标语，但明显策略性、务实性的合作目的多于对欧价值观和意识形态的站队。未来匈欧在诸多议题上的歧见恐怕不会少，关系将呈现出一种“有限回归”的特征。（文/刀笔吏）

参考资料：中国国际问题研究院官网、新华社、北京中华网、法国欧洲时报网、世界知识微信公众号、魅力乌克兰微信公众号等

（编辑：杨柳）