欧尔班政府引入了一项影响所有外国投资者的重大变化，即国家对收购匈牙利公司的优先购买权。专家警告称，此举可能会阻止更多投资者选择匈牙利作为投资目的地。

截至2025年6月23日，匈牙利国民经济部长马顿·纳吉有权取消外国投资者收购匈牙利公司股份或所有权的交易。而6月23日起生效的一项新的政府法令不仅可以阻止此类交易，而且还能介入并收购外国买家原本计划收购的匈牙利资产。

这一规定在实践中将如何运作？答案是只要国家利益受到威胁，政府就可以干预。俄乌冲突爆发后，匈牙利政府于2022年颁布了第一项法令，赋予部长阻止外国收购的权力。其目的是防止大量外国买家在战争期间以低价收购匈牙利公司。

从那时起，交易各方必须将待定的交易通知政府，部长最多有45个工作日的时间来选择批准或拒绝这些交易。国民经济部虽然没有透露被阻止的交易数量，但表示97%的交易获得了批准。

新法令将国家的优先购买权扩大到所有行业，这意味着政府现在可以按照先前商定的条款收购外国投资者所瞄准的任何匈牙利公司。

专家担心这将使投资者在进入匈牙利市场之前犹豫不决，尤其是因为待出售公司的准备工作就可能耗费其价值的5%至7%——政府若行使优先购买权则可能造成待出售公司的损失。

但国民经济部坚称，匈牙利仍然对外国投资开放，该法令的唯一目的是保护国家利益。其强调，优先购买权对卖方和买方都有保障：如果交易被拒绝，政府将按约定价格和条件收购资产。

国民经济部认为，这一大胆的政策转变表明，匈牙利对外国投资采取了更为谨慎和保护的立场。他们承认，匈牙利于2018年推出的投资审查制度是欧洲最严格的制度之一，但表示其目的是保护国家、公民利益以及供应安全。

该部门表示，2022年-2025年期间，包括斯洛伐克、保加利亚和罗马尼亚在内的另外8个欧盟成员国也采用了类似的规定。2020年匈牙利共审查了62笔交易，但这一数字在2024年升至162笔。其补充说，这一增长以及对彻底审查的需求，需要延长完成筛选的最后期限。

（编译：罗郁）