欧盟领导人非正式会议近日在布达佩斯举行，会议通过了《布达佩斯宣言》，这份文件规定提升竞争力将成为未来五年欧盟国家关注和工作的重点。匈牙利担任欧盟轮值主席国后，致力于推动欧盟国家就竞争力问题达成一项协议，会后的记者发布会上，欧尔班总理称“经过数月的努力，这一目标实现了”。

竞争力下滑是欧洲经济面对的主要挑战，9月9日，欧盟委员会正式发布了欧洲竞争力报告《欧洲竞争力的未来》。这一报告由德拉吉主持撰写，他曾担任欧洲央行行长、意大利总理，因在欧债危机中带领欧元区各国走出困境而深受欧盟及欧洲各国广泛认可。德拉吉在报告开篇就指出，“欧洲正在面临生死存亡的挑战”，在过去20年里，欧盟的年平均经济增速为1.4%，低于美国的2.0%和中国的8.3%。在他看来，欧洲“要么彻底改变，要么慢性死亡”。

对外贸易对欧洲经济增长具有重要意义，2000年至2019年间，国际贸易占欧盟GDP比重从30%上升至34%，同时，欧盟还能从俄罗斯获得廉价、充足的能源。靠着“和平红利”，欧洲享受了20年的繁荣，但如今，全球经济和国际贸易增长乏力，俄乌冲突爆发后欧洲又遭遇了能源危机，外部环境急剧恶化对欧洲经济造成严重冲击。欧洲的新兴产业发展较中、美滞后，在科技、新能源等领域投资不足影响了欧洲的产业升级，缺乏决策力和协调能力又让欧盟和欧盟国家的经济改革进程被延误。针对这些问题，德拉吉提出了将脱碳计划与竞争力计划相结合等建议。《布达佩斯宣言》采纳了他的建议，制定了在2025年上半年结束前减轻行政负担、采取紧急措施控制高企的能源价格、制定真正的产业政策、将欧洲GDP的3%用于研发、实施资本市场联盟等计划。

德拉吉报告发布两个月后，欧盟及欧盟各国领导人就通过了《布达佩斯宣言》，可见，欧盟和欧盟各国都已充分认识到提升竞争力的重要性和紧迫性。欧洲自欧债危机至今，已经提出了很多经济改革方案，但这些方案大都没能产生实效，究其原因，不在于这些方案的内容，而在于欠缺执行力。长达20年的“和平红利”让欧洲失去了经济改革的动力，欧盟和欧盟各国经济政策关注的焦点都放在既得利益上，导致欧洲在全球经济转型的关键时刻掉队。改革和合作是欧洲经济竞争力的重要来源，为了和美国竞争，法、德、荷、意等国合力促成欧元诞生，这一关键改革能够成功，靠的是货币政策传统迥异的德国和法国达成妥协。如今，欧盟要重振经济，首要的是戒除惰性和自满，拿出改革决心，欧盟各国也需以长远目标为重，不再纠缠于眼前的利益之争。

欧洲西部的德国、法国、荷兰等国经济发达，又是欧共体创始国，过去很长一段时间，欧洲经济发展的重心都是西欧。东欧各国科技、金融等方面实力不如西欧，但劳动力充足、市场空间大，经济增长潜力很大。匈牙利、希腊等国和中国合作紧密，基建、新能源等方面发展较快，在讨论经济政策时，这些国家也有历史包袱较少、重视新兴产业和对外经济合作等优势。《布达佩斯宣言》在匈牙利担任欧盟轮值主席国时达成，也能让欧洲各国看到东欧各国的作用，要提升竞争力，西欧不能再唱独角戏，东欧的重要性应得到重视。

欧洲制定经济发展计划，中国是绕不开的因素，德拉吉的报告中就多次提到中国。对欧洲来说，中国既是竞争者，也是重要的贸易伙伴和新兴产业、绿色产业等领域的合作者。要提升竞争力，欧洲需充分利用欧中合作关系，为此，需戒除“中国焦虑症”，鼓励中国企业参与欧洲市场竞争，并通过与中国开展产业合作促进欧洲的产业升级。

（文/刘东）