根据《人民之声》、《自由欧洲》和《欧盟动态》的报道，欧盟26个成员国政府中有25个常驻代表对欧尔班将其“和平使命”与欧盟轮值主席国身份混为一谈的做法表示反对。欧盟理事会的常驻代表们于7月10日（周三）讨论了此事。

报道称，7月1日，匈牙利政府接任欧盟为期半年的轮值主席国。随后，欧尔班访问了乌克兰，然后前往俄罗斯，又访问了中国。欧尔班多次在社交媒体上发布带有欧盟轮值主席国标志的照片。在莫斯科的新闻发布会上，普京表明他认为欧尔班是代表欧盟轮值主席国访问的，欧尔班并未当场否认。匈牙利的外交与对外经济部长西雅尔多，用诸如“匈牙利欧盟轮值主席国的第一周已经结束，这期间所有人都能看到这将是一个和平使命的六个月”等言论，将欧盟轮值主席国的职务与匈牙利的“和平使命”混为一谈。

图/AFP

欧洲理事会主席和欧盟外交与安全政策高级代表指出，匈牙利政府成员可以去他们想去的地方，可以与任何人进行双边会谈，但轮值主席国并不能代表欧盟对外交涉。

据《人民之声》和《欧盟动态》的消息来源称，7月10日（周三），常驻代表们应波兰的提议讨论了此事。常驻代表们也是理事会的一部分，位于部长级之下。轮值主席国匈牙利确保了只有大使们出席会议，避免了细节的直接泄露。

据这两家媒体报道，匈牙利政府的代表称，欧尔班只是进行双边会谈，试图探寻停火的条件。除斯洛伐克大使外，所有高级外交官都明确表示，他们认为这一解释不可信，因为在匈牙利正式接任轮值主席国开始几天后，欧尔班就进行了这些会谈，并且在现场报道中使用了轮值主席国的标志，普京还强调了匈牙利政府正在担任轮值主席国。大使们认为，匈牙利明显且故意混淆了双边和轮值主席国访问的界限。

《欧盟动态》报道称，26个成员国中的25位大使“广泛表达了对匈牙利轮值主席国启动方式的不满或愤怒”。一位外交官表示，欧尔班不仅违反了欧洲理事会的结论，还破坏了欧盟的团结。

欧洲理事会与欧盟理事会不同，前者由国家元首和政府首脑组成，所有结论都需一致通过，因此欧尔班也必须同意这些结论。最新的一份文件重申了欧盟对乌克兰的坚定支持，并承诺追究俄罗斯及其领导层的责任。

图/MTI

《Politico》报道称，欧盟理事会法律服务部门确认，轮值主席国在欧盟对外代表中只能承担有限责任。《金融时报》指出，法律服务部门认为欧尔班的行为违反了欧盟的基本条约，这些条约禁止任何可能危及欧盟目标的措施，并规定所有成员国必须在忠诚和相互团结的精神下进行外交活动。

尽管如此，《人民之声》和《Politico》证实，没有任何国家的代表在讨论结束时建议终止或缩短轮值主席国任期。欧盟理事会可以决定轮值主席国的时长，虽然理论上可以提前开始下一个国家的轮值，但这在法律上可能存在问题。

一些外交官提出了“实际后果”的可能性。通常，理事会的非正式会议会在轮值主席国举行，但第一次在布达佩斯举行的会议上，部长们的出席率明显较低。《Politico》报道称，有大使提出抵制8月底的非正式外长会议。然而，这些会议不作任何决定，因此如果成员国只派遣低级别代表或不派代表，更多是象征性意义。

《欧盟动态》还透露，欧盟议会的党团领导人将在7月11日（周四）讨论轮值主席国问题。议员们将在下周首次会议上讨论自6月重新选举以来的情况。欧洲议会通常需要与部长理事会一起协商法律，并需双方通过。尽管还需时日才能完成这一步，议会的自由党团已经呼吁全面审查阻止轮值主席国连任的可能性。

自由党团领导人表示，“匈牙利总理破坏了欧盟的立场，违背了我们的利益，必须停止”。她认为，欧尔班的行动不仅带来了安全风险，还掩盖了自己的利益，呼吁缩短其任期。

轮值主席国通常会在任期开始后首次会议上向欧盟议会介绍其计划，但由于议会新组成后的紧凑日程，欧尔班最早将在9月才能发表讲话。

此前，欧盟议会曾两次质疑匈牙利政府是否适合担任轮值主席国，但没有完全抵制其任期。

（编译：付阳）