[567期]匈牙利的改革为何引起争议？

 

从2012年1月1日开始实行的一系列匈牙利法律和新宪法遭遇到了来自国内外的广泛批评。

欧尔班总理的保守党和基督教民主人民党联盟在2010年4月份的选举中赢得了匈牙利议会三分之二的多数，并且推行了违背欧委会原则的措施使得欧委会不得不对布达佩斯进行法律上的诉讼。究竟是什么原因使得欧委会如此恼火？欧尔班政府的哪些做法遭到欧盟的如此反对？ 为使读者更好地分析匈牙利的目前形势，英国BBC广播公司特以问答的形式对有关问题进行了解释：

欧委会反对匈牙利的哪些做法？

欧委会认为匈牙利没有改变它的法律以保证尊重欧盟的法律，这主要集中在三个问题上：匈牙利中央银行的独立性，新的数据保护局的独立性和法官的退休年龄。该委员会还呼吁匈牙利公布有关司法系统独立性的更多细节。

还有哪些人对匈牙利提出了批评？

美国国务卿希拉里
 

美国国务卿希拉里在2011年6月份访问布达佩斯时表示出对匈牙利民主现状的极大关注，据说她在去年12月份又在写给匈牙利政府的信中重申了她的观点。

1月4日法国外长朱佩指出匈牙利在民主方面存在问题并且认为欧委会应该检查匈牙利的法治和民主价值是否受到了保护。

匈牙利社会党，LMP绿党以及欧洲议会的自由团体对匈牙利政府的改革方案都提出了质问，有些人呼吁启动欧盟条约中的第七项条款。这就是说如果一个国家一个劲儿地违反欧盟集团创建的价值，那么，这个国家的表决权就将会被终止。

西方报纸在1月初的报道中指出匈牙利目前正在实行“专政”或者“专制”，并且，匈牙利的问题还引发了一些欧盟事务博客的激烈评论。国际大赦组织和无边疆组织在2010年12月份也曾经对匈牙利的新宪法和媒体法进行了质疑和批评。

对于匈牙利的民主有哪些主要的关注？

匈牙利政府被指控利用它的三分之二多数通过法律和措施来加强执政党的领导力量。一些新法律需要三分之二的多数票来修改和表决，这就给予未来的政府非常有限的回旋余地。

去年12月23日实行的新的选举法被认为是有利于最强的政党。另外匈牙利国家宪法法院的权利被削弱也是一个引起关注的问题。司法体系，选举委员会，数据保护机构和中央银行的任命规则的改变也引起了人们对于这些机构独立性的担忧。

匈牙利的媒体法还被指责政府授予它任命的媒体委员会极大的权力。包括规定出版内容和互联网内容的一些权力曾经在2011年12月19日被宪法法院阻止。但是，第二天媒体委员会就给国家唯一的反对派电台KLUBRADIO和另一个电台规定了广播频率。

对于法律的权力有哪些主要的担忧？

国际特赦组织批评匈牙利新宪法的条款只为男女之间的婚姻提供了保护，而对于同性恋的婚姻却给予了歧视。

西方报纸的许多评论者也评论说在匈牙利存在种族主义和反犹太主义倾向。在1月6日发表的文章中，德国报纸世界报（DIE WELT）警告说“滥用犹太人的术语是一种仇恨的文化”。法国的一家报纸也发表文章指出匈牙利是一个更加公开允许使用仇恨吉普赛人和犹太人术语的国家。

有人与匈牙利政府形成统一战线吗？

这个问题问到了点上。1月6日，青民盟为其中成员的欧洲人民党指出新宪法是基本权利章程的具体体现。该党还认为新的选举制度是有很多优点的，但是，该党补充说，它将会支持欧委会为保证匈牙利与欧盟法律的一致性而可能采取的任何建议。

国际特赦组织在2011年10月欢迎匈牙利政府对加强仇恨犯罪的立法建议。该组织还欢迎匈牙利承诺收集监控数据和处理民族歧视问题的态度。

匈牙利政府对欧盟决定的反应是怎样的？

关于欧盟决定启动法律程序的打算，匈牙利政府表示它也认为司法机构，国家银行和数据保护机构的独立性问题是“至关重要的”。匈牙利政府希望找到一个“不使用违背义务的法律程序”的解决方式。然而，匈牙利政府早些时候的态度却不是这样。一些政府要员抱怨说这些来自欧盟的批评是片面的和不公正的。

匈牙利外长在1月6日告诉法国费加罗日报记者对匈牙利压制民主的说法应该给予澄清，他否定了关于政府封锁媒体，压制言论自由的说法，指出对政府进行“恶意攻击”的左翼报纸和私人新闻电视频道占据了匈牙利国内市场的90%。

匈牙利政府副总理提伯尔为“基本法”辩护说，只有议会进行三分之二的投票表决结果才能将该法废除掉。在1月10日匈牙利政府的官方网站发表的一篇文章里，他指出这些法律不是为了一个特定的意识形态或者政治教条，而是被所有匈牙利人认可的与长久的公共关系有关的事情。

(本报特约撰稿人 唐曙 编译)