[471期]匈牙利下届政府将面临严峻挑战

 

 

 

匈牙利主要反对党青年民主联盟十有八九将会在四月份举行的全国大选中获胜。目前，青民盟虽然没有透露其详细的施政纲领，但已经向选民承诺：如果该党统领国家的话，将会实行一党政府执政，将会加强刺激匈牙利经济发展的力度，为匈牙利带来巨大的机会并且最大程度地创造就业机会。

青民盟曾于1998-2002年期间执政，在本次大选的民意测试中，它已经以绝对优势于社会党获得多数选民的支持。然而，不容乐观的经济形势使得下届政府的征途上充满了艰难与坎坷，因为将近二十年来匈牙利遭遇到了最严重的经济衰退并且目前仍然不得不依靠国际货币基金组织和欧盟的援助贷款。根据协议，国际货币基金和欧盟提供的贷款支持将于2010年10月份到期。

青民盟的一位领导人最近在接受匈牙利人民自由报采访时指出：“匈牙利将不得不面临后危机时代的艰难时刻，因为，走出森林的路途要比走入森林的路途还要漫长！”

那么，下一届匈牙利政府将不得不面对哪些主要经济困难呢？

 

财政风险：

2009年的预算赤字预计为国内生产总值的3.9%，今年的预算赤字目标为3.8%。由于去年政府实行了大幅度削减经费开支的措施和政策，所以匈牙利的预算赤字在整个欧盟中是最低的。但是2010年的财政预算被严格地控制了而且又有赤字上升的风险，这部分是因为国家的债务和一些国营企业的亏损。分析师认为，根据欧盟的“过度赤字程序”匈牙利必须在2011年里将赤字控制在3%以下。

国际货币基金组织警告说它将不会允许匈牙利的赤字过头，而欧盟分析匈牙利在2010年将面临财政危险并且应该做好准备执行新的紧缩措施。

 

债务与易受伤性：

尽管衰退带来的赤字已经得到了检查和控制，并且匈牙利目前的经常性赤字由于2009年的巨额贸易顺差已经被蒸发掉了许多，然而，匈牙利仍然容易受到外部环境的冲击和受到全球风险的影响。

匈牙利2010年的公共债务占到国内生产总值80%，这是迄今为止中东欧地区最高的。因此，政府必须削减债务以保留为其支付债务的外国投资者的信心。由家庭和公司造成的大量欧元和瑞士法郎的外汇贷款对于财政稳定来说是一个关键的风险，因为福林的暴跌将可能导致拖欠债务的大幅度上升。

下一届匈牙利政府将必须做出决定是否在2010年10月份贷款协议到期以后继续与国际货币基金组织和欧盟签署新的贷款协议。

 

低迷的经济：

据政府估计，匈牙利的经济与一年前同期相比收缩了6.7%，这主要是由于出口市场的崩溃，国内需求大幅下降，公共开销削减，工资降低和信贷紧缩的原因。政府预测今年的经济将萎缩0.3%并且落后于本地区其他国家，这主要是因为市场需求可能回升缓慢，出口需求仍处于低迷期等因素。

2009年10-12月份匈牙利的失业率超过了10%，而就业率仅为49.2%。下一届政府的主要任务将是提高就业率，打击逃税行为，并且减少公共部门的臃肿情况。在匈牙利的政府部门里大约雇佣了74万名工作人员，目前一千万人口的匈牙利至少有三百万人在享受国家提供的养老金。

 

改革与竞争力：

除了退休养老金和卫生保健系统里的一些改革外，匈牙利政府至今还没有尝试更深刻的结构改革，或者削减地方政府部门的数量。专家们认为，新政府的当务之急就是应该提高教育和医疗卫生方面的质量和效益，打击腐败行为，提高非技术工人之间的就业率，改革税收体制以方便商业经营。

专家们还认为，应该进一步采取措施加快吉普赛少数民族一体化的进程，匈牙利的吉普赛人口目前估计为50-70万人。

另外，由于较高的税收，国家的经济竞争力已经大幅下降，因此，必须迅速采取行动提高竞争力，否则，匈牙利将会继续成为该地区的落后者。

最近，鲍伊瑙伊总理在匈牙利议会的告别演讲中论述政府关于未来经济发展的三个目标时强调：第一个目标是加入欧元区，因为引进欧元对于国家利益来说是十分重要的；第二个目标是提高就业率。他强调说，预算的平衡和保持养老金体制的长期政策不变将是非常困难的事情。第三个目标是刺激经济的增长，如果未来的政府遵循目前的国家发展计划的话，匈牙利在2011-2014年期间的年均增长率有可能会达到4%。

从目前青民盟领袖欧尔班维克多透露出来的新政府施政的主要原则上看，似乎也是将工作重点放在以上几个方面。然而，在具体的实行中究竟能否与现政府的政策保持一致，欧尔班政府开出的药方能不能去除匈牙利长期以来的病痛？人们只能拭目以待了。

（唐曙  编译）