[435期]养老金制度已成为匈牙利沉重的负担

[435期]养老金制度已成为匈牙利沉重的负担

匈牙利窘迫的经济状况使得国家正处于崩溃的边缘。如果继续发展下去的话，整个中东欧地区都将受到牵连和伤害。其中一个主要问题之一是它的养老保险制度，然而，要想取消这个制度似乎相当困难。

匈牙利构成的危机是对欧盟最大的挑战。匈牙利窘迫的经济状况使国家正处于崩溃的边缘。如果继续发展下去的话，整个中东欧地区国家——捷克共和国，波兰，罗马尼亚等——都将受到牵连和伤害。

投资者认为中东欧地区是不可分割的，如果任何一个国家失败，他们将撤出整个地区的资金。它还会殃及西欧国家，主要是奥地利，德国和意大利在匈牙利的银行系统。

匈牙利的问题由来已久，根深蒂固：它的主要问题之一就是昂贵的养老金保险制度。三百万养老金领取者（匈牙利的人口总数为一千万人）一年花费在养老金上的开销大约为三万亿福林，这相当于匈牙利国内生产总值的12%或者整个国家预算的四分之一。世界上很少有国家（甚至包括世界上最发达和最富有的国家）都不能在养老保险制度方面支出如此巨大的费用。

专家有关指出，匈牙利的养老保险系统是开放的和慷慨的，不管是在养老金领取者得到的金额方面，还是在养老保险制度计算和分配的逻辑和机制上。除了正常的退休人员之外，政府还得向残疾人，军人，退休警察，寡妇，农民甚至是“公认”的艺术家提供特殊待遇。

匈牙利的平均退休年龄为58.5岁，60-65岁之间的工作人员仅占15%，而相同年龄组的美国人的一半以上都在工作。很多人认为，这种退休体制鼓励了匈牙利人提前退休或者找借口病退。其结果是：养老金沉重的负担连累了匈牙利的公共财政支出。

目前，匈牙利的财政赤字已经高达每年国内生产总值的10%。尽管大约四百万劳动力中的雇主与雇员向国家养老金计划交付费用，然而，他们的贡献远远不能涵盖所有的福利和利益，匈牙利政府还必须从中央财政预算中进行补贴。

执政的社会党成员一直在对养老金领取者持保护的态度，因为他们担心如果削减这些人的养老金的话，可能会使社会党丧失老年匈牙利人的关键选票，而这部分人在匈牙利为数众多。

二十世纪九十年代初期，由于新的私有化公司大批削减一直在领取国家工资的工人，因此领取养老金的人数大大地增加了。当时很多人失业，所以领取退休金的方式很容易吸引人们放弃眼前的工作或者寻求新的工作。

1997年匈牙利转向私人养老金改革，但是，政治家们为给自己拉选票，在2003年开始实行第十三个月退休金制度，每月的平均退休金为80000福林左右，或350美元。这种绝好的不用纳税的受益方法使得匈牙利人的平均税后月工资总数达到至少500美元。

为了支付所有的养老保险费用，匈牙利政府开始征收高额税收并且依靠借债来弥补其余的支出。税收负担使得匈牙利的劳动成本高于周边国家，也伤害了匈牙利本身的竞争力。“税收楔子”，也就是雇主支付和雇员拿回家的钱之间的差额，是经济合作与发展组织国家中除了比利时之外第二高的。

批评人士认为，国家不能不改革养老金制度，由匈牙利改革家支持的国际货币基金组织也希望削减养老金。实际上，社会党政府在过去几个月里已经建议对养老金制度进行改革。

在金融危机出现以后，对于所有退休人员实行月奖金八万福林封顶的制度（即所谓的“第十三个月工资”）。另外，到2050年，退休年龄将逐步提高到65岁。但是专家们指出这些措施还不够。

不论如何，在经济危机和失业率攀升的形势下要进行养老保险制度改革是非常困难的。尤其是那些老年退休人员会指责政治家们打破了几代人之前政府的承诺并且将他们逼得走投无路。（唐曙 编译）