[375期]4·30 以后的匈牙利政局解析
本报特约撰稿人 唐曙
【本报讯】3月9日出乎意料的公投结果和随之而后自由民主联盟意想不到的“分手”决定标志着联合政治婚姻的结束。曾经相濡以沫，同甘共苦的患难“夫妻”终于“爱到尽头，覆水难收”。更重要的是目前发生的政治和经济危机使匈牙利共和国处于社会制度转轨以来最暗淡的时期。同时又赶上全球经济全面衰退，欧洲各国均受到波及。内忧外患使得历来风调雨顺，从未遭受挫折和重创，同时一直缺乏忧患意识的马尔扎民族第一次开始认真地关注政局，正视眼前发生的无情事实并且陷入深深的思考当中。就连绍约姆拉斯洛总统都有点沉不住气了，最近频频召见各政党领袖，征求他们治国理政的意见以及对未来政局的看法。此举不难看出，一来拉斯洛总统确实对孤家寡人的社会党政府深表担心，二来他也不得不运筹帷幄重新洗牌的最后底线。
4月 30日是自由民主联盟退出联合政府的最后期限，而从此以后社会党将以少数党政府的身份掌管国家。改革的既定方针将从此而流产还是继续进行，何去何从，久尔恰尼政府面临着一场严峻的考验。4.30近在咫尺而今后的政治态势究竟会发生什么变化，人们在满腹忧虑的同时也做出了以下几种猜测和判断：
“联合婚姻”破裂：匈牙利议会名存实亡
目前匈牙利议会由386个席位组成：其中社会党占190个，自由民主联盟占20个，青年民主联盟占139个，自由民主论坛占11个，基督教民主人民党占23个，还有一个小党占3个。从数字上来看，社会党虽然占的席位最多，但是要达到议案通过的门槛要求还缺少关键的6 票，也就是说其他政党联合起来的票数为196票。这就是为什么社会党被称为少数党政府的原因。而就目前的情况来看，社会党连这6票都达不到，原因是其中的两名议员已经基本上丧失了投票能力（一名议员因2006年的严重车祸至今仍处于昏迷状况，另一名曾担任社会党政府总理的议员霍恩久劳目前也病入膏肓，医院拒绝一切人探视）。因此社会党的席位在议会中占不了绝对多数就可能出现其他政党联合起来抵制社会党提出的议案的情况，或者即使这些政党不联合起来，也会使社会党很被动因为它不得不与反对党进行旷日持久的谈判才可能使得议案得以通过，这样一来就意味着国家议会本身只是个摆设，其唯一的存在意义就是行使一下表决权而已。
孤掌实在难鸣：社会党决定以柔代刚
社会党与自民党的分离是由于对改革的做法产生了分歧引起的。自民党急功近利，欲速则不达的做法使得社会党实在无法接受并被认为是破坏了联合政府的改革大计。而自民盟则认为“改革不是请客吃饭，不能那样温良恭俭让”, 否则就不能称之为改革。实际上这种分歧只是最近才暴露出来的，而以前的久尔恰尼一直是以改革的强硬派而自居。他在公众中的形象是对反对改革的人绝不缓协。而现在的社会党政府却改变了自己的打法，用久尔恰尼自己的话来说：“与其看到那些激进做法的人使改革流产，不如进行一场温和的改革。”言外之意是自民盟偏离了改革的轨道。然而不管“温良改革”是社会党的初衷还是“削足适履”，顺从民意，毕竟给人们造成了一种改革的门坎被降低的印象。这显然是一种已退为进，丢卒保车的作法。这个“退”是指以一种温柔的方式稳定民心，这个“车”是指决不能半途而废的改革大计。可以说社会党目前的两个政策是两个力保，一是力保改革方针的继续执行，二是力保2010年大选的顺利实现。因此在劳燕分飞的形势下，以柔代刚是社会党唯一的选择。
不妥协不动摇：民主论坛自有新主张
匈牙利自由民主论坛是这场政治对弈中一颗重要的棋子。在自民盟宣布与社会党分手后，第一个向该党“暗送秋波”的就是社会党，用久尔恰尼的话来说：“今后最有可能出现的局面是由社会党组成一个开放的，一党执政的政府，加上自民盟从外部的支持以及中右党自由民主论坛在某种情况下的支持。”然而自由民主论坛却没有接过久尔恰尼抛来的“绣球”。该党巾帼领袖大卫·依包雅是匈牙利政界中最有经验的女性之一，也是除了总统拉斯洛和女议长西莉·卡塔琳之外人气最旺的政治家。她所领导的党虽然只占议会的11个席位，然而签于自民盟退出后执政党政治天平的失衡，该党立刻成为一个举足轻重的砝码。因此自由民主论坛知道自己的分量并且迅速地亮出了一张牌来探测风向，即提出实行减税的建议。这项一次性减税的办法就是将所得税固定在18%的税率上，将增值税（VAT）分为三个等级并且取消遗产税。他解释说这个方案可以与欧盟的紧缩计划接轨并且可以将经济增长率提高两个百分点，她还举例了中欧地区的一些国家如罗马尼亚和斯洛伐克已经实行了这种税制。由于社会党明显地不同意用这种方式减税，因此自由民主论坛先入为主的做法无疑又加重了两党合作的谈判筹码。除此之外，这种得人心，顺民意的做法可以增加该党的知名度，真可谓一箭双雕。在肖约姆·拉斯洛总统召见时，大卫·依包雅直率地指出：“为了保证改革的进程，匈牙利需要一个新的总理和新的政府。”在最近的多次讲话中，她还坚定不移地表明了该党中立的立场以及对青盟党之间的政治斗争不感兴趣，这个国家目前需要的是民主而不是政治斗争，因此可以看出该党的原则是：坚守中立，提倡民主，反对党争。
密谋执政纲领：青盟党做好了准备亮相
全民公投大获全胜之后，青盟党在政治舞台上抛头露面的机会明显减少，这与其以往唇枪舌战的打法判若两人。据说，青盟党目前正在策划其执政纲领并且对外守口如瓶。目前了解到的青盟党动向除了已征集了大约50万人关于第二次全民公投的签名外，也就是欧尔班·维克多几次呼吁现政府下台并建议提前进行大选。看来青盟党早有准备，胜券在握。
肖约姆·拉斯洛总统在召见欧尔班时问到，青盟党是否做好了准备掌控国家，他毫不犹豫地回答到：“是的”。总统召见之后，欧尔班对记者说：“不管愿不愿意，国家的利益将迫使大选提前举行。”在改革的问题上，青盟党已成为执政党最大的障碍。
久尔恰尼总理曾表示，政府面临的最大的挑战不是与自由党之间的冲突，而是由反对党青民盟领导的来势凶猛的反改革运动，他还说由于形势发生了意想不到的变化，即使在议会都不可能得到多数票的支持，因为反改革势力已经掌握了主动权，他们甚至可以从外界对议会施加压力。
顺便说一句，匈牙利一些党派的名字与其政治观点相比是名不副实的，特别是社会党和青盟党。社会党听上去是右派保守党的代名词，而实际上它却是改革的左派党，而青年民主联盟听上去是代表左派的革命党，但实际上却是右派保守党。从目前匈牙利的情况看，社会制度转轨前的惯性仍然很大，改革的阻力自然就大，很多人仍然留恋社会主义制度，而青盟党的纲领正是顺应了大多数人的民意，最典型的例子就是关于将医疗保险体系交给国家管理和免费挂号看病，住院和接受高等教育。因此才导致了青盟党的支持率不断上升，改革派势力不断受挫。
谜底尚未揭开：时局受多种因素影响
据有关方面的专家分析，4月30日以后的政治格局可能会是以下几种情况：
1. 少数派政府长期执政一直到2010年的大选：
这个可能尽管在很大程度上存在，但是很多人担心社会党是否有能力控制整个国家局势，特别是可能发生的第二次“地震”——由青盟党发动的第二次全民公投。另外最令人担心的是如果社会党再出台激进和不得人心的改革措施的话，那么国家的局势就有可能失控，进而导致久尔恰尼的辞职或下台，甚至导致大选的提前进行。
2. 自民盟也有可能与社会党握手言和：
破镜重圆，梅开二度的可能不是没有，但是非常渺茫的。尽管自民盟内部就过早地退出联合政府已经引起了争论并且有人主张在月底党的代表大会上投票表决重新加入联合政府问题，然而即使如愿以偿，两党今后同床异梦，各持己见只能使联合政府的执政能力打折。
3. 自由民主论坛将选择往天平的哪一边倾斜：
11票的分量很重要，不管投向哪方都将会使局势发生根本的变化，因此左，右两派都有可能拉拢自由民主论坛，当然该党决不会脚踩两只船。有可能选择一方，有可能保持中立，这将取决于执政党和反对党实行的政治纲领。
4. 青盟党提前接管国家政权：
这种观点可能会被多数人接收，原因是目前的形势对该党非常有利，根据民意测验的结果表明，青盟党的绝对优势使其大有可能提前接管国家政权，甚至有人认为青盟党有能力以三分之二的票数来改变宪法。
5. 其他意外的发生：
政治风云变化莫测，任何意外和冷门都可能出现，甚至是保守派提前大选。
总之，意外会使不可能变成可能，意外会超出人们的预料范围。
总而言之，4.30之前人们的心里充满了悬念。谜底将在不久被揭开。然而无论这个谜底是定数还是变数，对于全国人民来讲都不希望它是个劫数。让我们将心中的悬念再隐藏几天，等待不久的事实说话。