最近，非洲多个国家的电视台每天多次播放一部在欧盟资助下出品的广告影片。这部影片实际上是想吓阻成千上万企图非法移居欧洲的非洲人。其主人公是一个年轻的非洲移民，他给留在家里的亲属打电话，介绍其“好运道”。但在谈话过程中，背景展现的却是：对于贫穷的外国人来说，欧盟远远不是泡在奶和蜜里的乐土。最近5年，每年都有近200万移民进入欧盟。据估计，现在非法居留者的人数超过800万。很多人是在人口贩子的组织下偷越国境的，不过大多数人是在入境签证过期后滞留欧洲不归。虽然欧盟成员国动用大量人力物力，试图遏制这种情况，现在越来越多的人认识到，这个问题需要全面解决、综合治理，应该实行比现在更灵活的移民法规。
人口问题的压力
上述认识，也可说是近年来人口的变化促成的：欧洲居民正在不可遏止地走向老龄化。据估计，到2020年，欧洲64岁以上的公民人数将由现在的8.100万增加到1.02亿，到2050年，则增加到1.41亿，即欧盟居民总数的差不多30%是退休者。在这段时间里，欧盟大部分国家的人口出生率将明显下降：在不少国家，平均一个母亲生1.3-1.4个孩子。由于这个原因，养老金的定时炸弹正在咔哒咔哒地响：在2004年还是4个有劳动能力的人养活一个退休者；而到2050年，一个老年人只有2个劳动力赡养。
各国政府通过各种手段和办法应付这一挑战：从养老金制度改革、改进就业形势到鼓励生育，无所不有。现在看来，放宽移民条件也是明显的解决办法之一。在英国和爱尔兰，外来移民首先是从波兰、立陶宛和其他欧盟新成员国来的几十万劳工，他们给经济注入了新鲜活力。这些移民大都是2004年那些国家加入欧盟后前往英国和爱尔兰试运气的（立陶宛370万人口的10%迁离本国，给那里留下很大真空）。这些绝大多数是年轻人的移民，不仅补充了匮缺的劳动力，而且他们大多正值生育年龄，有很多孩子出世，抵消了人口的下降。现在，南欧国家首先是意大利、西班牙和葡萄牙—原来也是劳动力输出国—，也成为移民者的目的地。移民一小部分来自欧盟的新成员国，大部分来自欧盟外国家。欧洲委员会毫不怀疑，现在被视为中转国的新成员国，早晚也会面临这样的局面。
在很多成员国里，由于对外国人打工的法律限制，好几百万从非洲、亚洲和拉丁美洲来的移民被非法雇用，给所在国的中央财政预算造成很大税收损失。正因为如此，那种被一些政治势力煽动的普遍的反移民和排外的情绪，促进着黑色经济的繁荣。在敌对情绪蔓延的氛围中，很多政府尽管知道开放政策对经济的好处，也不敢放开移民政策。“这里有一个心态理念问题。在欧洲，人们一般把移民视为东方和南方来的蛮族，本能地存在着抵制心理。在一些老成员国里，从劳动力市场排斥波兰人仍然是正常情况，而反对移民则是政治论争话题的一部分。欧洲委员会想打开成员国的眼界，但是否能成功，值得怀疑。”布鲁塞尔一位欧盟官员在一次有关会议上，对成员国的情况作出这样悲观的评价。
除了对工作岗位被挤占的担心外，很多地方几十年来没能成功地将移民融进主流社会，也为排外情绪提供了土壤。在这方面，各成员国有很大的责任。这些国家根本不注意帮助来自其他文化的人融入所在国社会，即一体化。现在时间很紧迫。专家们认为，欧盟各成员国只有7-8年时间，帮助移民更好地适应劳动力市场，融入所在国社会，否则移民的存在将不再有好处可言。
有才学的人不来
一些分析家—比如国际移民组织（IOM）驻布鲁塞尔代表伯恩德.海明威—认为，主要的问题不是移民的人数不够，而是其成分。现在德国人口的13%、英国人口的9%是外来移民。与美国、加拿大、澳大利亚和瑞士不同，生活在欧盟国家的“移民”绝大多数受教育程度很低。
有高校文凭者的比例仅为1.72%。而在澳大利亚，这一比例接近10%。毫不奇怪，欧盟国家的移民就业率比其他地方低得多。这表明，欧洲大陆对高学历的才智之士缺乏吸引力，其他地方则在为这些人而竞争。
总部设在华盛顿的移民政策研究所（MPI）所长、经济合作和发展组织“赢得移民”报告的撰写人德麦特里乌斯.帕帕德麦特留却认为，现在谈不上竞争，因为受到良好教育的移民愿意去的地方，就是能提供最好条件的地方，而现在这样的地方无疑是美国，可能还有加拿大和澳大利亚。“他们为什么要到限制行动自由、劳动力市场行政繁琐、规范过严的欧洲来呢？”他反问道。帕帕德麦特留认为，欧洲在未来5年里肯定还不能与美国竞争。
如果不创造与美国相同的具有吸引力的条件，在吸引大脑流入方面，欧洲仍不能与美国相比。欧洲委员会现在希望，从许多角度看与美国绿卡相似的“蓝卡”，能对欧洲外国家的科研人员、发展工程师和其他专家产生足够的吸引力，使他们前来欧盟国家。“蓝卡”是一种发放给第三国高学历公民的特殊的、把居留许可证和有一定时限—开始时为两年—的工作许可合并在一起的卡片。要获得许可，需要符合很多标准：专业和业务学历；为公司企业所需的证明、聘书和工作合同；工资至少是最低工资的三倍等。作为交换，移民可享有一系列社会福利和经济权利，可以很轻易地带家属来欧洲，而且在两年居留期满回国后，再回欧洲也无滞碍。
移民问题专家认为，一定期限内有效的蓝卡并不能真正解决问题。“蓝卡为什么不能赋予长期居留的权利？蓝卡的持有者如果知道随时可以回来，回家就方便多了。”伯恩德.海明威批评布鲁塞尔过分谨慎。然而，对于从事移民问题研究的专家来说还不够的问题，对于一些欧盟国家来说已经太多。虽然按照欧洲委员会的计划，决定接纳多少及具备什么条件的移民，将来也是各成员国自己的权限，可是许多政府—首先是德国政府—对有关设想持严重保留态度。匈牙利亦属于缺乏信任的国家之一。匈牙利司法和治安部部长在布鲁塞尔就有关建议举行的协商会议上，对此问题明显地持谨慎立场。陶卡契.奥尔伯特认为，如果从欧盟以外地区来的移民很容易得到工作，会在2004年新加入欧盟的国家中引起反感，须知在很多欧盟老成员国里，还存在着对欧盟新成员国来的人的诸多限制。然而这个论据不完全站得住脚，因为欧洲委员会的建议就包含所谓“共同体优先原则”。比如一个德国公司招聘工程技术人员，一个印度工程师和一个匈牙利工程师同时应聘，尽管存在限制，也要优先照顾后者。
匈牙利的观点
匈牙利的另一个观点也值得商榷，即：除了按行业区别对待之外，建议还应该包含按地理或国家划分选择的可能。据此，可以向更容易适应匈牙利劳动力市场特殊情况、更易于融入社会的国家民族的男女青年敞开大门。匈牙利政府在提出这一观点时，显然是想到以前法国、荷兰和比利时等欧盟老成员国为同化来自其他洲的移民而采取的勉为其难的、常常是不成功的尝试。而欧盟是否能担承在民族和种族基础上区别对待（种族歧视）的名声还是一个问题。且不说，把聘用什么人的决定权留给公司企业更为可行。
但是欧洲不一定只需要高学历的移民。匈牙利是人口问题格外严重的六个国家之一。各政党都尽量避而不谈这个话题。几个月以前，被指称为久尔恰尼政府提出、但始终没有得到证实的有关招引大量亚洲移民来匈以改善逐年恶化的人口状况的计划，引起轩然大波。
现在看来，就算有这样的打算，也已经从日程上取消。财政部长维勒什.亚诺什对“观察家”杂志发表的声明也证明了这一点。他说，吸收外来的年轻劳力对国内劳动力市场的有利影响只是短期的。从长远看，这个优点会逐渐淡化，因为随着时间的流逝，移民最终会加入退休者的队伍，成为供应对象。看来财政部长没有注意到，年轻移民的生育率也高。维勒什.亚诺什认为，解决问题的关键是更好利用国内劳动力储备。更好利用国内劳动力和其他已知措施是否能排除声音越来越响的人口定时炸弹，以后会见分晓。
欧盟蓝卡
·加快办理接纳第三国高学历专业人员的程序；
·统一的标准：工作合同，专业学历和相当于最低工资三倍的薪酬；
·为有专业技能的年轻人设有专门系统；
·特殊的居留和工作许可；
·开始时工作期限最多二年；
·二年后在欧盟内变换地方的可能性；
·申领长期居留许可的可能性。
（“观察家”周报2007年底一期，刘思嶽译）