[375期]没有痛苦的改革就没有增长
集结最发达工业国家的经济合作和发展组织（OECD）向匈牙利提出建议，为加速提高经济和生活水平，坚持实施全面改革和稳定财政预算的政策。
经济合作和发展组织（OECD）最近公布一个240页的研究报告，题为“为了稳定和持续增长进行改革”。该组织的秘书长去年秋天曾来布达佩斯访问，受到久尔恰尼.费伦茨总理接见。久尔恰尼请他撰写一个有理有据的分析研究报告。在为公布研究报告举行的新闻发布会上，OECD副秘书长阿尔特.德.格乌斯指出，他们的独立和非政治化的组织撰写的报告，可以成为OECD力主召开的专业圆桌会议的讨论基础。他强调说，各政党应该抛开意识形态分歧，就全面改革的纲领达成协议，因为没有改革，就不可能加快经济的增长和显著地提高生活水平。他肯定，匈牙利自改变制度以来，走过了可观的历程。OECD的研究报告同时指出，最近以来，匈牙利看来落在OECD和欧盟的一些成员国后面，比如在人均国内总产值（GDP）方面。去年，为削减在工业化国家中亦属最高的预算赤字所付出的努力，在很大程度上制约了经济的增长。估计今年全年的经济增长率也仅为1.5-2%，明年可以达到3-3.5%。而如果实行适当的经济政策改革，则经济增长率达到4-5%也是可能的。这样匈牙利就能继续其成功的赶超先进国家的进程。阿尔特说，现在既不能延误财政秩序的整顿，也不能推迟机构改革的启动。匈牙利财政部长维勒什.亚诺什赞同他有关稳定财政的必要性的意见。OECD认为，调整和改革短期内就会赢回市场的信任，并带来低利率；而从中期看，压缩支出会使减少税赋和社会保险费成为可能。
OECD对以下十个领域进行了考查分析：财政预算、卫生保健事业、退休金制度、就业和社会福利支出、教育、中小企业、技术革新、能源政策和环境保护、公共行政，以及电子行政。这些大问题是密切相联的，应致力于在所有十个领域同时实现改变，全面贯彻促进经济增长和改善竞争能力的改革。即将以英文和匈文登载于财政部网页的报告，从诸多专业政策建议中抽出几个作例子。OECD首先指出，匈牙利去年和今年的赤字显著减少，但是真正的挑战是保持赤字的低水平，把赤字压缩到国内总产值的3%以下。而这只能通过全面改革才有可能。比如，应该减少加于工资的税负，但是这只能依照削减开支的比例来实现；同时应该利用所谓“收入中立化”的手段，比如扩大税收基础和实行不动产税等。OECD鼓励在卫生保健事业中提高效益而不是增加支出。该组织认为，在减少医院数量、改进机关管理方式和实现医院公司化方面还有活动余地。关于挂号费，OECD的看法是，这本来是消除“无偿服务”的假象、遏制“酬谢费”、剔除“蹭车者”和减少无原由的延医现象的手段。关于建立国家和私人合作的互相竞争的健康保险财务处的问题，OECD的报告引述其他国家的例子说明，私人保险业者不一定会改进效益和质量，也有可能挑战“休戚与共”的团结原则。因此无论如何要慎之又慎，进行充分考查和监督。分析报告还提到，鉴于人口不断老化，在现行法规条件下，退休金制度无法满足未来的需求。因此应该取消鼓励提前退休的优惠政策，逐步提高退休年龄，以适应人们寿命延长的趋势。根据国际比较，退休年龄提高到62岁也还是低的。确实，这也反映了尤其是男性预期寿命较低的现实。经济合作和发展组织（OECD）的很多国家打算把平均退休年龄提高到65岁，须知，成员国的一半，人们退休后的平均寿命是18.5年。
包括匈牙利在内的OECD的报告，亦敦促在其他领域进行改革：如建立提供就业服务的有效机制；在教育方面实行师资教育改革、提高行业的地位、扩大大专院校学生数量和实行更好的评级制度；改善中小企业的经营环境等。
(2008年4月11日“人民自由报”，刘思嶽译）