【本报讯】从十九世纪奥斯曼帝国开始，病夫的阴影就开始笼罩在欧洲大陆的上空达数年之久，如今这个阴影又开始笼罩在匈牙利上空，它严重地影响着这个国家在经济，商业和政治领域里的发展并且已成为一个久治不愈的顽症……
面对着衰退的经济，沉重的政府债务和与日俱增的失业问题，匈牙利总理最近提出了三点减税建议，企图挽回紧缩政策的影响并洗刷掉匈牙利经济在欧盟国家中排名倒数第一的耻辱。
久尔恰尼总理拟于明年开始的减税2500亿福林方案的目的是将2006年占GDP 9.2%的财政亏损缩小到今年的4%。究竟这个建议能否使匈牙利的经济起死回生，市场运作者和国际观察员们提出了警告，减税政策可能会使目前已经衰弱的经济变得更加糟糕。
由于紧缩政策限制了消费者的开销，匈牙利去年第四季度的增长仅为0.8%，成为十一年来增长速度最慢的一个时期，为此政府于3月6日公布了新的方案以征求公众的意见并许诺从4月份开始执行。然而久尔恰尼也不得不承认：“要彻底地改变匈牙利的经济竞争地位，增加国民收入和解决就业问题实际上根本没有什么法宝和灵丹妙药。”
政府提出的建议包括减少个人所得税，降低工资税，这些建议的共同特点就是将经济紧缩计划预测的4%的GDP增长率提高到2009年的4.3%。对于该建议的反应，政府少数派联盟党自由民主联盟主席Koka Janos指出，该党认为减税的金额至少应该为5000-6000亿福林，然而财政预算不允许2009年实行如此大规模的减税。自由党的领袖表示支持2009年减少开销和税收的倡议。自由民主联盟开始游说20%的平值税方案，以便对当前交纳18%税收的低收入纳税人进行补偿，并指出平税的讨论只有在2009年以后才能开始。
然而在支持政府加速国家经济竞争建议的同时，该党也提出警告明年减税3000亿福林的计划对于改善国家经济气候来说是微不足道的。该党还指出这个方案中没有指明政府为明年许诺的整体结构税收的方向，有关专家认为这个方向对于国家经济状况基本改善是必不可缺的。在三点税改方案中，降低工资税的建议是根据去年12月份关键性的匈牙利经济政治论坛——经济竞争圆桌会议（GVK）形成的。GVK提议在2009年将雇员的工资税降低10-20%，其中包括将社会保障金减少8-10个百分点。GVK还建议用增加某些税收的方法使这个方案得以补偿，比如将主要的VAT税率从20%增加到22-24%。
由于GVK的提议意味着中央预算将减少7000-8000亿福林的收入，因此政府抛出了另一种可以一次性完成，又不增加开销的减税方案并且还可根据今后的实际情况逐年进行扩展。具体的方案是在2009年将雇员的工资税降低20%-22%，这样企业可将此方案用于10名雇员，到2010年再将此方案用于20名雇员并以此类推每年逐步增加雇员的数量。另外，固定的健康保险金额在2009年将减少50%并将在2010年废除。
4%的所谓“团结税”也将分一、二步被废除。根据财政部的估计，这个计划将意味着中央预算每年将会损失大约2500亿福林。该计划可以减轻每月毛收入为50万福林的纳税人负担。也就是说人均可以增加3000-5000福林的净工资收入，公司可以少交1500亿-1800亿福林的税收。
在久尔恰尼的讲话中还谈到2009年该计划可使私人部门43%的雇员少交工资税，也就是说至少有100万人从中收益。然而一些国际观察家们则认为这种税改方案会使匈牙利的公共财政变得病上加病，雪上加霜。在Standard & Poor’s 公司的报告中指出政府2009年的减税计划将使得本来已经很脆弱的国家财政变得更加恶化。该报告还说，匈牙利总的政府亏损保持居高不下，在2007年估计约占GDP的5.7%，并且这种增长趋势必然对公共财政产生负面的冲击。2008年和2009年亏损增长预算与政府设想的2.8%和4.0%的经济增长差距很大。假如2007年的财政预算大于GDP的一个百分点的话，就可以实现为2009年和2010年制定的财政赤字目标。然而在经济环境非常脆弱的形势下要实现制定的目标就必须留有象安全缓冲器那样的财政余地而不是提倡实行减税。占2009年GDP 0.7%-1.4%之间的各种减税方案可能会加速经济的恶化循环，因而使得公共财政没有回旋的余地。因此改善公共财政的任何一种倒退行为都将是对宏观经济稳定性的一种打击并将导致负面压力的产生。目前关于引入减税的不合时宜的讨论在没有任何回旋余地和保障措施的前提下将会对财政改革产生消极的影响其结果必然会殃及2010年的大选。
最后该报告还指出，该方案可能产生的另一个风险是引起来自外部的冲击比如外国投资者的信心受挫和整个欧盟的增长前景受到匈牙利的牵连并将给匈牙利本国的经济和公共财政带来持续性的冲击。
（编译自布达佩斯商务周刊）本报特约撰稿人 唐曙