[491期]欧尔班执政五十六天

欧尔班.维克托尔总理在国会夏季休会前最后一次会议上，总结新政府五十六天的政绩，遭到反对党驳斥。议会选出青民盟党干议长、执政党属意的宪法法官和全国选举委员会，通过一系列执政党提出的法案。

 

“理智政策”和“民族核心”

欧尔班总理在7月23日国会夏季休会前最后一次全会上发言，对新政府56天的工作进行总结。

他再次重申，4月大选是“三分之二多数革命”，一个新的政治共同体、强有力的政治核心诞生了。这将决定国家几十年的命运。大选推翻了旧制度，建立了新制度即“民族合作制度”。匈牙利正处于革命时期，政府是革命政府。

欧尔班列举一些事例，断言：在欧洲，二十世纪的意识形态已经破产。“只有那些在其社会—政治版图中心产生一个大而有力的核心集团的国家才能解决紧张的问题。”他说，最近56天的最大意义是，一个新的“民族核心”形成了。这个核心对所有人开放。其成果是，议会成为“行动的场所”而不是“空泛争论、炫耀纲领的地方”。他说，议会在不到两个月时间里所做的事，比前八年还多。“任何认为理智比意识形态划分重要”的人，所有不希望“被推翻的制度卷土重来”的人都属于这个“民族核心”。他说，很多左派选民也投了他们的票，比社会党的选民还多。民族政府也代表那些有左派情感的人。任命左派人士担任要职，不是政治姿态，而是“民族核心政策的实质部分”。执政的意义就是保卫和扩大民族核心，其价值是“工作、家园、家庭和秩序”。

总理猛烈鞭笞银行。他说，过去的56天打破很多禁忌。二十世纪意识形态争论中形成的禁忌，如缩减议员人数、银行税、较小的政治阶级和16%的单一税率个人所得税，被打破。他们证明，可以在减税的同时保持严格的预算。他又说，2010年，匈牙利人还需要忍受“增加的税负、减少的退休金和工资”。

他说，政府要建立“加强民族核心”的税收制度。在谈到银行税时说，要打破“银行神圣”的观念，特别是在从银行开始的危机席卷世界的时候。由于危机、前政府和国民银行的错误决策，成千上万的匈牙利企业陷于破产，很多工作岗位终止，建筑业一蹶不振，而银行却在2009年获得丰厚利润。“我们也要与银行合作，他们要赚钱也是理所当然的，但他们也应为救灾治难贡献力量。”他说，银行税是必要的、正当的和有效的。

欧尔班声称，“最后补偿费”、公杂费负担和“清算”也不再成为禁忌。

被打破的禁忌还有“禁止与国际组织如国际货币基金组织（IMF）争论”。他说，2008年签订的贷款协定，是错误经济政策的产物。他在“感谢IMF把匈牙利拉出困境”后，称前政府和国民银行的政策把匈牙利引向破产边缘。他说，与IMF的合同十月底到期，匈牙利将履行其承担的义务，包括实现3.8%预算赤字，但不再需要贷款，与IMF也没有什么好谈的了。他说，匈牙利只须与欧盟谈判，因为这不是意志的问题，而是义务。须知匈牙利是欧盟成员。欧尔班说，他的目标是“冲出债务陷阱，为匈牙利赢回自主权”。

欧尔班说，国家为部长们过去56天的工作感到自豪，但还有艰巨的任务等着他们。在今年秋天还会打破更多禁忌，制订“社会行动计划”。“不会有任何人被弃之路旁。我们关注所有收入低微的人，使他们也能感到，变化符合他们的利益。要关注那些需要帮助的人，包括工资低、因为轻信而申领贷款但无法偿还的人”。

 

“巫师的讲话”      

欧尔班的讲话，引起反对党的强烈反应。

社会党主席麦什泰尔哈兹.阿提拉说，“我们听到的不是一个总理、而是一个萨满（巫师）的讲话。欧尔班们56天执政的特点是：空泛、浅薄、手忙脚乱；反对穷人的政策；全场进攻；败坏匈牙利的声誉。这位党主席讥讽道：欧尔班应向久尔恰尼和鲍依瑙伊道歉，因为他一直诅咒攻击这两位前总理，但两天前在柏林却不得不承认了他们的功绩。

麦什泰尔哈兹指出，欧尔班的讲话“遗漏”了很多问题，如：教育政策，退休金政策，激进的减税，改善公共安全，10年创建一百万个工作岗位的具体计划等。他批评欧尔班的减税有利于富人，不利于穷人。他说，三分之二多数的权力应用于解决重要问题、实行改革，而不是用在按自己喜好选择宪法法院法官和共和国总统。

“政治可以是另一个样”议会党团主席希弗.安德拉什发言，具体批评了政府的工作。他说，现在需要到处张贴的不是“民族合作声明”，而是“欧尔班签字的向久尔恰尼道歉的信”。他指出，公民们投的不是他们56天所作所为的票。青民盟和基民党在竞选中没有说过建立“民族合作体制”、革命；没有谈到实行单一税率个人所得税，从穷人口袋里拿出4000亿福林装进富人口袋；也没说在地方自治选举中实行“弱肉强食”的原则。

尤比克党主席沃纳.噶博尔说，政府正朝错误方向前进。它实现的不是民族合作，而只是“橙黄色”（青民盟的象征色）的收缩。国会大部分精力，被牵扯到“三分之二多数图谋扩大其权力基础，而反对党试图阻止之的斗争”中。

 

青民盟创始人成为议长

议会选出新议长，接替刚被选为总统的施米特.帕尔。不出所料，青民盟全国委员会主席、党的创始人之一奎维尔.拉斯洛（青民盟党第一号党证持有者）当选为议长。只有社会党投了反对票。社会党指斥议长选举是“可耻的”，因为奎维尔是最具分裂性、最爱咒骂左派、亦为全国最反感的政治家（此人曾在2002年选举前向左派选民推荐“自杀绳索”而犯众怒，最近则把前总理久尔恰尼称为“政治罪犯”，要“绳之以法”）。

议会还选出两名新宪法法院法官，都是青民盟的候选人。一是第一届欧尔班政府的总理府部长施图姆夫.伊士特万（欧尔班的智囊，曾提出改行“总统制”的设想，为欧尔班独掌大权制造舆论）,另一人是原宪法法院院长、原社会党议员比哈里.米哈伊（此人作为宪法法院院长，曾支持青民盟关于医院挂号费、住院费和学费的公民投票倡议）。

议会还根据青民盟的意愿，更新了全国选举委员会。今年2月刚成立、任期四年的全国选举委员会被换掉。新的选委会5名成员都是青民盟的人。该党原驻全国选委会代表波尔达什.维尔莫什被选为主席。此人2007年曾因向自己的党透露对公民投票提出反建议者的私人身份资料被检察院调查。青民盟撤换全国选委会，是为保障青民盟赢得今年秋天自治政府选举。原选委会成员就此向宪法法院提出了上诉。

 

议会通过青民盟的片面法规

议会还就公共媒体法、政府的经济行动计划29点的一部分进行投票表决。各法案无一例外获得通过。

 

银行税：

所有金融机构—银行、保险公司和金融租借机构从今年开始缴纳除利润税之外的“特别税”，今年共为2000亿福林。

（预算理事会主席科皮茨.捷尔吉认为，对金融组织实行“特别税”，阻碍经济增长、减少预算收入的影响是实质性的。没有任何办法保证银行不把税收负担一部分转嫁到客户头上。据计算，这至少有800亿福林。）

 

公司税：

从今年7月开始，公司税由19%减为10%，税基从5000万福林增加到5亿福林。

（经济学家、原霍恩政府财政部长贝凯什.拉斯洛说，从7月份开始生效的法规，是扩大预算支出的步骤。今年预算收入即将减少800亿福林。明年预算收入损失将达1000亿福林。而其对经济生活的积极作用，在2013或2014年才能显现。政府的政策使企业界的形势转坏，导致贷款条件更为严苛，给中小企业造成困难。）

 

工资封顶：

在公共机关，实行工资封顶（200万福林/月）。对“最后补偿费”（离职人员所获补偿）超过200万福林的部分，课以98%的重税。

（匈牙利工会全国联盟主席帕塔基.彼得说，只涉及几万人的措施对整个经济的影响微乎其微，但在政治上的影响是负面的。这一法规惩罚那些没有其他合法收入的公职人员，但并不限制国家企业的经理人员，他们仍可获取巨额收入。）

 

大砍国民银行领导的薪酬：

国民银行行长和金融组织国家监管署主席的工资，不能超出国民经济平均毛工资水平十倍。国民银行行长西莫尔.安德拉什的工资由目前的800万福林减至200万福林。

（欧洲中央银行行长签发的公报说，匈牙利政府无权改变国民银行领导人的薪酬。为确保国民银行领导成员的独立性，在任职期间不应改变他们就任时生效的条件。欧洲中央银行将就匈牙利议会的决定向欧洲委员会提出申诉。）

 

恢复自由酿造果酒的权利：

家庭果制酒年产量不超过50公升者，不需申办许可，并且免税。

（经济研究所股份公司副总经理考尔绍依.噶博尔指出，对专卖税法的修改和类似的法规变化，对市场有扰乱作用。满足少数人利益的修法，有可能把果酒酿造业引入灰色经济，并损害匈牙利著名特产之一的巴林卡烧酒几十年的声誉。）

 

“税收制度之外的收入”：

某人以其税后收入为他人提供工作机会，后者的工作（如帮助做家务劳动或庭院工作）免于税赋。

（有关专家认为，这样的人无权获得社会保险服务，退休金也受影响。）

 

媒体集中化：

通过对新闻媒介和通讯法规的修改，建立公共媒体新的运作机制。新成立的集中指导公共媒体工作的“国民媒介和通讯主管当局”，首长由总理任命，任期9年。各媒体则由执政多数指派的总经理领导。

（媒介法学专家巴耶尔.尤迪特指出，通过领导人任免，公共媒体完全被置于总理和政府控制之下。公共媒体被剥夺了物主权，其不动产被收归国有，失掉其相对独立性，成为执政党的喉舌。媒体主管当局的领导人由总理任命，任期9年，也不符合民主原则。）

 

法院秘书亦可判案：

有关公共安全的新法规定，属于地方法院权限范围内的一些案件，亦可由法院秘书审判。法院秘书可就违章案件决定监禁处罚。

（宪法学家哈克.彼得认为，政府修改宪法，赋予法院秘书审判权，但没有对他们提出象法官一样保持独立性的要求，有悖于西方法律准则。）

 

有关军、警人员政治权利的法律：

军、警人员在退役三年之后才能担任地方行政长官或议员候选人。原法案规定的期限为五年，因青民盟的杰尔市市长退役不到五年而改为三年。

（武装和治安工作者利益保护联盟主席科尼奥.彼得认为，通过修改宪法禁止警察、军人和国安人员行使被选举权，是毫无道理地限制他们的宪法权利。政府欲使军、警人员脱离政治，同时又把军事和警察组织置于政治家领导之下，是自相矛盾的。科尼奥说，他们将诉诸一切国内和国际舆论，恢复原法规。）

（综合“人民之声报”、“人民自由报”报道，刘思嶽编译）