[486期]欧尔班政府面临信任危机

 

“缩小国家规模，清除官僚主义”是青民盟大选中最响亮的口号之一。现在，欧尔班政府已经成立，政府机构已得到充实，基本上是满员运转。政府部门和部长的数量减少了（由15减为9），但是国务秘书、副国务秘书等领导人员的数量却大大超过上届政府（由86增加到102）。“精简机构”也停留在口头上，实际上没有根本变化。欧尔班政府不仅在领导者人数上，而且在工薪总支出上都大大超过其前任。

总理府：一个超级国务秘书，两个副国务秘书（一个负责法规和协调，另一个是总理新闻班子的负责人）。

内务部：部长，一个国务秘书，一个行政国务秘书，一个议会国务秘书，4个副国务秘书（法规和协调；欧盟事务和民族事务；行政和信息管理；地区发展和建设）。

外交部：部长，一个行政国务秘书，一个议会国务秘书，4个副国务秘书（经济和行政事务；欧盟政策；与欧盟成员国关系；政治主任和安全政策）。

国民经济部：部长，六个国务秘书（对外经济；能源事务和家园建设；经济战略；就业政策；税收和财政法规；预算）；一个行政国务秘书，一个议会国务秘书，10个副国务秘书（税务和宏观经济；预算；欧盟事务；国际事务；旅游开发和卫生保健业；法规和协调；能源政策；就业；家园建设和企业经营发展；国库管理）。

行政和司法部：部长，五个国务秘书（社会发展；政府公关宣传；司法事务；地区国家行政管理；宗教、民间和少数民族事务），一个行政国务秘书，一个议会国务秘书，14个副国务秘书（政府办公室管理；公共管理战略；地区国家行政管理；法规制订；私人法律事务和司法；人事；经济事务；宗教和少数民族事务；部长内阁负责人；政府公关宣传；民族政策；电子行政；地区国家行政管理；法律协调）。

国民资源部：部长，五个国务秘书（体育；教育；社会政策；卫生保健事务；文化），一个行政国务秘书，一个议会国务秘书，8个副国务秘书（业务政策；高等教育；公共教育；行社会政策；协调；法律、国际事务和人事；预算；体育）。

国民发展部：部长，五个国务秘书（财产政策；PPP-投资管理；发展和协调；信息联络；基础设施建设）一个国务秘书，一个议会国务秘书，7个副国务秘书（监控；经济；能源；发展；交通；财产经营；政府信息管理）。

乡镇地区发展部：部长，4个国务秘书（农业；水利和环境保护；食品安全和农业专业管理；地方发展和欧盟事务），一个行政国务秘书，一个议会国务秘书，7个副国务秘书（食品安全；地方发展；农业经济；国际事务；水利；环保；法律和行政管理）。

国防部：部长，一个行政国务秘书，一个议会国务秘书，3个副国务秘书（国防经济；防卫政策和防卫计划；法律和行政管理）。

从人员构成来看，欧尔班政府的政治色彩要远远浓于鲍依瑙伊的“专家政府”。政治性的国务秘书共35人，其中22人是青民盟和基督教民主人民党的国会议员；67位行政国务秘书和副国务秘书的20%是上述两党组织成员。副国务秘书59人，只有3人在行政机关工作过，其他人大都是因为“政治可靠”而登上高位的。上届政府的51位专业国务秘书中，只有3人留任。

本届欧尔班政府，也有“任人唯亲”的嫌疑。一些青民盟和基督教民主人民党的政治家的亲属，如国会基督教民主人民党副主席的儿子等，不知有何政绩，成为高官。

欧尔班许诺的“廉洁政治”也停留在竞选阶段。比如，112位国家领导人中间，只有被他们称为“政治公众人物”者（总理、部长、国务秘书）才需要公布“财产声明”，而行政国务秘书和副国务秘书则不需要。青民盟声称，这是要把“政治和业务分开”。

新政府制订的、6月10日生效的“国家领导人物质待遇规定”，几乎在所有方面，都与以前没有区别。部长、国务秘书和副国务秘书，以及政府专员、总理和部长的特派员、部长内阁负责人、中央国家行政机构国务秘书或副国务秘书级的领导人，还有政治顾问和总顾问等，基本上待遇不变。在布达佩斯没有适当房产的国家领导人，可享有个人住宅使用权。如果不使用公家提供的住宅，则可获得“住宅补贴”。出国访问时，可乘坐火车或飞机的头等舱。部长及其国务秘书，配备一辆带司机的上中档小轿车；行政国务秘书和副国务秘书则可使用较低一档的汽车。只有部长和国务秘书可以用公家汽车办私事。新规定只有一个例外，即取消了部长以下（包括部长）所有领导人的特殊医疗待遇。

薪  金             鲍伊瑙伊政府          欧尔班政府  （福林/月）
总理：          1 507 400（鲍只领1福林）        1 507 400
部长：           15x1 101 900=16 528 500     9x1 046 805=9 421 245
国务秘书，
行政国务秘书：   20x997 200=19 944 000       43x997 200=42 879 600
原专业国务秘书，
现副国务秘书：   51x747 900=38 142 900        59x749 900=44 244 100
共  计                 76 122 800                 98 052 345

 2010年6月19日（“人民之声报”报道，刘思嶽编译）