[482期]双重国籍法引发新一轮匈-斯冲突

继2009年6月30日斯洛伐克颁布的新国家语言法导致的匈-斯关系巨大裂痕之后，两国之间的民族矛盾最近又进一步恶化。在大选中获胜的青民盟党宣布执政以后将尽快给予邻国的匈牙利族人双重国籍身份，匈牙利新政府关于双重国籍法的提议和公布于世再一次引发了两国之间的民族冲突。

众所周知，斯洛伐克在历史上曾经被匈牙利统治了很长的时间。第一次世界大战之后，匈牙利于1920年签订的特里农和平条约使得它丧失了三分之二的国土和大约60%的人口，其中相当一部分领土被割让给了后来的捷克斯洛伐克。直到今天，在斯洛伐克以及匈牙利的其他周边国家中还生活着至少两百万匈牙利族。历史遗留下来的问题使得匈牙利成为“世界上唯一的一个被自己的民族包围的国家”。

在斯洛伐克共和国一共生存有至少五十万匈牙利少数民族，占斯洛伐克人口的十分之一左右，他们大多数居住在斯洛伐克与匈牙利交界的南部地区。长期以来匈牙利与斯洛伐克之间一直存在着民族利益的摩擦和纠纷，例如2008年发生的匈牙利球迷与斯洛伐克警察的暴力冲突事件和同年斯洛伐克与匈牙利因教科书地名问题产生的争执等等。

在今年四月份匈牙利选举之前，斯洛伐克总理罗伯特.菲佐因担心欧尔班的青民盟在大选中获胜发表了很多忧心忡忡的言论。他在接受电视台采访时指出中间偏右的青民盟在大选获胜后可能会使匈牙利和斯洛伐克的关系恶化。他还称“极端主义和匈牙利沙文主义”是影响两国关系发展的首要危险。令斯洛伐克更为担心的是欧尔班在选举获胜之后声称他将会成为全世界一千五百万匈牙利人的总理.。

欧尔班竞选成功后，以三分之二的绝对多数占据国会席位的青民盟政府立即向匈牙利国会提交了双重国籍法案，并计划从2011年开始实行。由欧尔班总理，副总理和另外两名青民盟议员提交的这项法案旨在对于邻国的 任何没有犯罪记录和具有匈牙利语言知识的匈牙利公民的后代给予匈牙利公民身份。申请人可到当地的登记处，领事馆或者其他指定地点办理相关手续，时间大约需要三个月左右。该法案最初计划从今年8月20日的匈牙利国庆节开始生效，后来青民盟又将日期改在从2011年1月1日起生效。激进的匈牙利民族主义党尤比克已敦促国会将投票权与公民权一起进行表决通过。

斯洛伐克政府对于欧尔班政府的言行举止深感忧虑。菲佐总理立即命令斯洛伐克驻布达佩斯大使回国协商对策并且声称采取报复性的行动以作为对于匈牙利新政府的回应。菲佐总理还要求斯洛伐克外交部长督促对于尽快启动对该法律的应对措施。菲佐总理解释说：“由于匈牙利的双重国籍法已经对于我们国家的安全构成了威胁，所以我们将尽快将此事通报给欧洲安全与合作组织负责少数民族事务的专员。……凡是申请双重国籍的人将会失去他们的斯洛伐克国籍。……这种决定应该是建立在双边协议的基础上的。青民盟的做法说明了他们是自负的，傲慢的和危险的。欧尔班的意图就是打算统治喀尔巴阡盆地的1500万匈牙利人。”

菲佐总理认为双重国籍法对于斯洛伐克目前的国家安全构成了风险并且匈牙利政府的错误在于在采取任何行动之前首先应该在两个国家的国会之间达成一个双边协议。早些时候，菲佐总理曾呼吁尽快与匈牙利政府就双重国籍问题进行对话。按照菲佐的说法，这种做法是对于斯洛伐克事务的“严重侵犯”，是违反国际法和斯洛伐克-匈牙利条约的。 

斯洛伐克驻布达佩斯大使彼得维斯指出，匈牙利在双重国籍法问题上没有与斯洛伐克协商的做法严重影响了与邻国的友好关系和国际规范，以及两个欧盟成员国的国家现状。他还指出，大约有10%的斯洛伐克居民是匈牙利的少数民族，获得双重国籍身份对于他们来讲是没有任何好处的并且还会带来法律上的不确定性。另外，双重国籍法只强调这些居民的少数民族身份，然而却忽视了他们的斯洛伐克公民的身份。

维斯大使还指出：“我们想成为好邻居。但是，匈牙利政府却在斯洛伐克的大选在即的时候提出了这个问题“。他还说，双方的友好磋商才是最终解决问题的唯一途径。维斯大使还指出了该法案存在的几个问题：首先双重国籍法没有将两国之间的基本条约考虑进去并且对于斯洛伐克的匈牙利族人产生了法律的不确定性。还有，欧尔班政府好像刻意选择在特里农条约签订90周年的时侯提出了双重国籍法。

面对斯方的质问，匈牙利新任外交部长最近辩护说双重国籍法的主要目的是为了消除在有匈牙利人居住地区的匈牙利人的生活差异，举一个例子说明：在德国和美国生活的匈牙利人要比在匈牙利周围国家里的匈牙利人更容易一些生存。双重国籍法案并不包括希望取得公民身份的少数民族匈牙利人必须首先获得这个匈牙利身份的条件。但是如果他们有匈牙利的永久公民身份的话，他们就会有选举的权利。

即将担任匈牙利副总理的萨姆金佐尔特(基督教民族党)告诉匈牙利右翼周刊HETI VALASZ说，新的和更加快捷的申请程序将会在三个月内完成，但是他没有详细解释双重国籍的具体条件。他还说，提供双重国籍是每一个主权国家的权利并且并不取决于其他国家的批准与否。这位副外长还补充说非本地居民的匈牙利人当然没有权利参加匈牙利的选举。

匈牙利新任外交部长马而托尼亚努什强调说双重国际法并不对于斯洛伐克的内政和领土主权构成威胁。斯洛伐克菲佐总理的“令人生畏的情绪”可能会导致对于人权的剥夺，因此，此种做法显然不会被人们容忍和接受的。他还认为菲佐总理的声明是”歇斯底里“的斯洛伐克竞选的一部分，斯洛伐克的全国选举将于六月十二日进行。

新任匈牙利总理欧尔班认为斯洛伐克反对匈牙利双重国籍法的计划是对于匈牙利的挑衅。他对记者说：“很明显，在斯洛伐克的换届选举中民族主义党将继续向匈牙利进行挑衅”。欧尔班还补充说：“然而，我们将不会被愚弄的。”

在谈到匈牙利新政府对斯洛伐克的外交政策和立场时，欧尔班指出他的内阁将永远尊重斯洛伐克人民和他们选举出来的国家领导人，就像匈牙利希望获得斯洛伐克的尊重一样。欧尔班指出在斯洛伐克的选举中一些民族主义的言论使得匈牙利的少数民族遭受了痛苦。他强调他的内阁将避免卷入斯洛伐克的竞选运动。他还说，在匈牙利与斯洛伐克建立联系之前他将等待新的斯洛伐克新政府的形成。