[481期]选举2010：欧尔班领跑匈牙利大选之后

 

欧尔班的青年民主联盟党凭借“天时，地利，人和”的优势取得了匈牙利大选绝对性多数的胜利。可以说，没有哪个欧洲国家的政党像青民盟一样在选举中以如此高的比分胜出。

减少税赋，创造就业，实现增长，消除官僚，打击腐败，精简机构和提高竞争力几乎是所有国家的政治精英对于选民的承诺，匈牙利也不例外。欧尔班在竞选中“关心群众生活，体贴百姓疾苦”的形象赢得了许多年轻人特别是生活在社会底层选民的信任，也使得以往在选民的印象中与激进的尤比克党有瓜葛的青民党一跃而成为了“亲民党”。

最近的民意测试表明，51%的受访者认为青民盟内阁将会在一年之内改善人民的生活，三分之二的人乐观地认为国家的经济将会复苏，三分之二的人认为匈牙利的社会和公共安全将会在一年之内得到改善。同样数目的受访者赞成给予周边国家的匈牙利少数民族双重国籍的身份。

常言道，“新官上任三把火”，欧尔班领跑大选之后的半个月之内究竟许下了那些诺言并且计划出台哪些改革的政策和措施呢？现将匈牙利媒体的有关报道综合如下：

 

 打造“革命”国会，

组建“袖珍”内阁

 

新任总理欧尔班维克多最近在一个县政府的讲话中发誓说，下一届匈牙利国会将是一个“革命的国会”。他指出：“选民已经给了我们赢得选举的政治权利，因此新政府的任务将是尽一切努力改善人民的生活”。

他还指出，下一届国会讨论的重点是任何领导人都必须尽心尽责地为匈牙利工作。

欧尔班还强调说新内阁和政府体制已经形成，它将是建立整个新的政治和经济制度结构的支柱和靠山。政府的机构必须进行改革，国会将会有更少的议员，从2014年开始缩小国会的规模。地方国会的代表人数在今年内也将减半。

欧尔班政府的内阁成员最近已公开亮相，一些部长已经得到了任命，精简的青民盟政府框架已经初见端倪。在总理下面一共有三名副总理和八名部长。在合并了一些部委之后产生出几个“超级部委”，这就是欧尔班所描述的袖珍内阁，也将是匈牙利二十年来人数最少的政府。

在介绍新内阁时，欧尔班强调了新团队的工作经历。他还说：“政府的工作是代表人民的利益。政府需要有经验的和具备领导能力的人参加团队工作。这些人愿意作为政治领导人来做出决策并且承担这些决策的责任。”

欧尔班早些时候宣布，他将尽快建议修改宪法以便为副总理提供行政权力和引进副部长职务。下届政府的一体化结构和它的主要任命表明了欧尔班总理决心提高生产效率和加速发展经济。

从青民盟的组阁名单中可以看出，一些在前一届欧尔班政府中工作的“元老”将继续担当关键性的职务。比方说，在1998-2002年期间担任过两年青民盟政府经济部长，现年55岁的经济学家马托尔奇杰尔基仍然出任新内阁的经济和发展部长。外交部长由66岁的马尔托尼亚努什担任，他曾经在上一届欧尔班内阁中担任相同的职务。他的主要任务将是从明年一月份开始担任欧盟轮值主席国主席的职务。

62岁的品特尔山多尔将恢复他的内务部长职务。这位1991年布达佩斯警察部队的前指挥官和1991-1996年期间的国家警察总局局长曾于1998-2002年期间出任欧尔班政府的内务部长。

45岁的国务秘书巴尔加米哈伊将领导一个新的总理办公室，在上一届欧尔班政府中他曾经担任过财政部长和国家预算和财务委员会委员。

从内阁成员的年龄和性别上看，妇女和年轻人占的比例极小，政府主要部门的领导人都是清一色的男性。另外，一些部长的年龄明显偏高，与青年民主联盟的名称极为不符，最年轻的部长是46岁的负责农业的部长福泽考斯山多尔，年纪最大的是71岁的国民资源部长雷特海怡迷科洛什。

 

制定减税计划

调整贷款模式

 

据匈牙利媒体报道，青民盟政府计划今年进行“大刀阔斧”的减税，仅今年的减税计划预计就将达到数千亿福林。作为三年减税计划的一部分，新政府将从今年七月一日开始废除或合并当前52个税种中的12-16个，三年之内的减税额至少为15000-20000亿福林。

新任经济部长声称新政府的目标是在三年之内将总的税务负担减少三分之一左右。政府还将取消所谓的超级净增长工资（加上由雇主为个人所得税税基支付的社会保险金），并且补充说将对于个人所得税，公司税和其他税收进行修改。   

据说今年的减税计划将可以使得纳税人的口袋里增加2500亿福林的收入，但是减税的程度将取决于国家的预算。其他减税计划包括取消休假税，午餐券和废除由小型企业支付的创新税。

新政府将通过修改税收法规减少办事机构的官僚主义，据统计，由于在税收方面出现的官僚主义给国家造成的损失大约为28.000亿福林，几乎占到了国民生产总值的10%。在未来四年内通过减少官僚主义可以节约费用约8000亿福林。经济部长还强调，由雇主支付的社会保障金应该减少5-10个百分点，并且这些削减的步伐将取决于新政府对于预算的审查结果。

作为三年税改计划的一部分，新政府将从2011年1月1日起引进家庭税，有子女家庭的工作成员在具体的收入条件下可以得到减税。为了鼓励中产阶级中的人口增长，将根据家庭中子女的数量享受一定程度的减税政策。收入超过规定上限的家庭将不会享受减税政策。

对于那些拥有外汇贷款的人，政府将通过国家外汇基金会把他们的贷款转换成福林。目前新政府正在制定该计划的具体细节。青民盟重申在适当的条件下政府将允许陷入困境的借款人和家庭将他们的外汇抵押贷款转换成为福林以便减少他们的市场风险。转换的费用将采取国家，银行和借款个人共同承担的办法。

国际基金会可以向借款人提供用于购买房子的选择并且如果借款人不能够使用他们转换的贷款时可以转换成租赁的方式。在谈到这项计划时，经济部长指出；“该计划将使银行和国家花费很多的资金，但是，很多用外汇贷款的人将可以被解救出来。”，在谈到希腊和其他地中海国家的问题和它们对于福林产生的压力时，他说道：“未来的风暴将不会影响到这150万匈牙利人的。”

 

整治社会治安

遏制极右势力

 

欧尔班总理指出，从现在起资金将被转换成为法律和秩序，他在匈牙利东北部的一个贫穷小山村的讲话中发誓；为了更好地治理社会安全，政府将给每一个村庄配置一名警察。他还承诺说在新政府执政后的一到两个星期内匈牙利的法律和秩序将会发生明显的变化。

欧尔班还指出，为了提高警察的工作效益必须改变法律环境。青民盟还将提交一份法案为教师提供最大程度的保护以便防止学生对教师的侵犯。新政府还将就边远农村的失业，犯罪和大量吉普赛人口问题制定一个综合解决方案，欧尔班表示新政府将指定一个国务委员专门负责吉普赛人事务，他还说如果没有来自教会的帮助是不能够取得长期和显著效果的。

对于匈牙利的极端右翼势力抬头的问题，青民盟发言人指出，随着新政府的成立，匈牙利卫队的知名度将会下降。一旦国家有一个“强有力的和受人尊重的警察部队的话，匈牙利人将会对任何民兵组织如违法的匈牙利卫队等失去兴趣的。关于极端右翼政党尤比克的领导人沃纳卡博准备身穿匈牙利卫队背心出席国会预备会议一事，他重申了该党的立场“每一个人必须遵守匈牙利的法律，即使他是一名国会议员也不能例外。”

另外，青民盟还表示，新政府将决不允许极端分子破坏匈牙利与斯洛伐克共和国的关系。青民盟的一位高级官员表示，匈牙利的新政府将会有助于发展两国之间的友好关系。

 

增强外交形象

融洽邻国关系

 

匈牙利新任外长马托尼亚诺什发誓在推行坚定的外交和欧洲政策时恢复国家的信誉和自信。当谈到匈牙利在国外的少数民族问题时，新外长表示下一届政府的目标是保障邻国的少数民族享受他们在世界其他地区可以享受的同等待遇。他还说，他将推行一个匈牙利与邻国的明确和坚定的政策。匈牙利应该与邻国保持经常性的对话，如果出现纠纷或紧张局势的话必须得到迅速的处理。他还补充说，与周边国家的关系应该被看作是每日的基础工作，匈牙利应该充分利用双边的关系和维谢格拉德集团之间的合作。他呼吁在中东欧地区在新的合作体系基础上建立与邻国的关系。他强调要想使匈牙利变得强大起来就必须信任自己和自己的邻国伙伴。

匈牙利新上任的副总理谢姆严诺尔特表示，居住在邻国的匈牙利少数民族可以在三个月之内获得匈牙利的公民身份。他指出匈牙利关于公民身份的规定是一个主权问题，而不是视其他国家的意见而定的。由于在匈牙利没有居住权的人将无法投票，因此，他指出：“显然这些居住在国外的匈牙利族人是不能够在选举中投票的。”

 

综上所述，要引领匈牙利走出经济危机的低谷，摆在青民盟面前的首要任务是尽快实现匈牙利经济的增长。此外，减少外债和财政赤字，重新实现国家财政的收支平衡，也是欧尔班政府面临的主要任务。

尽管欧尔班总理上任之后踌躇满志，并对选民做出了许多承诺，但是今后的道路跌宕起伏，振兴经济的旅途上充满了风险和艰辛。除此之外，青民盟政府要想在与国际货币基金组织关于新一轮贷款的谈判中获得成功的话就必须得继续实施财政紧缩政策，这必然会影响一部分人的收入。因此，能否稳定住民众的情绪和避免引发社会动荡对于新政府来说将是一个严峻的考验。（唐曙）